音頻解讀：懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷化市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025年）》的通知
2022年9月23日，懷化市人民政府辦公室印發(fā)了《懷化市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021―2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，對(duì)文件內(nèi)容作出如下解讀。
一、《實(shí)施方案》編制背景及過程
習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。”
“十三五”期間，我市公民科學(xué)素質(zhì)的比例顯著提高，2020年達(dá)到8.9%。但城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距，科普有效供給還不足，遠(yuǎn)不能滿足人民對(duì)美好生活新需求。2021年6月，國務(wù)院出臺(tái)了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要(2021-2035年)》（國發(fā)〔2021〕9號(hào)）。2021年11月22日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025年）》（湘政辦發(fā)〔2021〕74號(hào)）。
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府的有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)我市全民科學(xué)素質(zhì)提升，根據(jù)市政府要求，市科協(xié)會(huì)同市直相關(guān)部門，科學(xué)評(píng)估了“十三五”時(shí)期我市全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)情況，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，研究提出懷化市的貫徹落實(shí)舉措，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成了我市《方案（送審稿）》。2022年8月18日，經(jīng)市政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過，11月22日正式發(fā)布。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分四個(gè)部分：
（一）目標(biāo)任務(wù)：提出到2025年，我市公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到15%，力爭(zhēng)達(dá)到全國平均水平?！ ?o:p>
(二)實(shí)施“五項(xiàng)提升行動(dòng)”：一是青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，著力提升基礎(chǔ)教育階段、高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)教育水平，并通過校內(nèi)外科學(xué)教育資源銜接融合，重點(diǎn)實(shí)施科技創(chuàng)新后備人才培育計(jì)劃、農(nóng)村青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)、教師科學(xué)素質(zhì)提升工程等提升青少年科學(xué)素質(zhì)。二是農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。通過實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，引導(dǎo)科普資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村傾斜，培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。三是產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。通過實(shí)施技能中國創(chuàng)新行動(dòng)、職業(yè)技能提升行動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)家示范引領(lǐng)作用，打造一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。四是老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。通過實(shí)施智慧助老行動(dòng)、銀齡科普行動(dòng)，加強(qiáng)老年人健康科普服務(wù)等措施重點(diǎn)提升老年人信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)。五是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。通過實(shí)施“干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃”，加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)及錄用考核中強(qiáng)化科學(xué)素質(zhì)要求等措施提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)。
(三)實(shí)施“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”：一是科技資源科普化工程。具體包括建立完善科技資源科普化機(jī)制、實(shí)施科技資源科普化專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化科技工作者社會(huì)責(zé)任等。二是科普信息化提升工程。通過實(shí)施繁榮科普文藝創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)資助計(jì)劃、全媒體科學(xué)傳播能力提升計(jì)劃、智慧科普建設(shè)工程等，建設(shè)信息化全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。三是科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。主要是創(chuàng)新現(xiàn)代科技館體系及加強(qiáng)科普基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和服務(wù)均衡化、廣覆蓋。四是基層科普能力提升工程。通過建立應(yīng)急科普宣教協(xié)同機(jī)制、健全基層科普服務(wù)體系、實(shí)施基層科普服務(wù)能力提升工程、加強(qiáng)專兼職科普隊(duì)伍建設(shè)等促進(jìn)基層科普能力提升。
(四)組織實(shí)施。一是組織保障。建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，將公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并列入對(duì)縣市區(qū)考核內(nèi)容。各部門將有關(guān)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和考核內(nèi)容，充分履行工作職責(zé)。縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)貙?shí)施工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地落實(shí)“十四五”全民科學(xué)素質(zhì)工作的具體實(shí)施計(jì)劃和辦法，完善科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作機(jī)制，加大政策支持和投入，層層推動(dòng)各地公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。二是機(jī)制保障。完善檢查評(píng)估機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是條件保障。通過開展科學(xué)傳播職稱評(píng)定工作、將科普人才列入各級(jí)各類人才獎(jiǎng)勵(lì)和資助計(jì)劃、逐步提高科普經(jīng)費(fèi)的投入水平等保障落實(shí)。四是進(jìn)度安排。2021年啟動(dòng)實(shí)施，各縣市區(qū)均制定具體實(shí)施辦法，層層推進(jìn)落實(shí);2023年，開展全省公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查和中期督查。2025年，總結(jié)和評(píng)估，開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
三、關(guān)鍵詞詮釋
公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識(shí)，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實(shí)際問題的能力。我國自1992年起開展全國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查，至今已成功開展十一次。
