2022年9月23日，懷化市人民政府辦公室印發(fā)了《懷化市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021―2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內容，對文件內容作出如下解讀。
一、《實施方案》編制背景及過程
習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉化?！?o:p>
“十三五”期間，我市公民科學素質的比例顯著提高，2020年達到8.9%。但城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，與發(fā)達地區(qū)相比還存在一定差距，科普有效供給還不足，遠不能滿足人民對美好生活新需求。2021年6月，國務院出臺了《全民科學素質行動規(guī)劃綱要(2021-2035年)》（國發(fā)〔2021〕9號）。2021年11月22日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）》（湘政辦發(fā)〔2021〕74號）。
為深入貫徹落實國務院和省政府的有關要求，持續(xù)推進我市全民科學素質提升，根據市政府要求，市科協(xié)會同市直相關部門，科學評估了“十三五”時期我市全民科學素質建設情況，在廣泛征求意見建議的基礎上，研究提出懷化市的貫徹落實舉措，經過反復修改完善，形成了我市《方案（送審稿）》。2022年8月18日，經市政府第17次常務會議審議通過，11月22日正式發(fā)布。
二、《實施方案》主要內容
《實施方案》分四個部分：
（一）目標任務：提出到2025年，我市公民具備科學素質的比例達到15%，力爭達到全國平均水平。
(二)實施“五項提升行動”：一是青少年科學素質提升行動。大力弘揚科學精神和科學家精神，著力提升基礎教育階段、高等學校和職業(yè)學校科學教育水平，并通過校內外科學教育資源銜接融合，重點實施科技創(chuàng)新后備人才培育計劃、農村青少年科學素質提升行動、教師科學素質提升工程等提升青少年科學素質。二是農民科學素質提升行動。通過實施高素質農民培育計劃、鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，引導科普資源向欠發(fā)達地區(qū)農村傾斜，培養(yǎng)一支高素質農民隊伍。三是產業(yè)工人科學素質提升行動。通過實施技能中國創(chuàng)新行動、職業(yè)技能提升行動，發(fā)揮企業(yè)家示范引領作用，打造一支高素質產業(yè)工人隊伍。四是老年人科學素質提升行動。通過實施智慧助老行動、銀齡科普行動，加強老年人健康科普服務等措施重點提升老年人信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)。五是領導干部和公務員科學素質提升行動。通過實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”，加強科學素質教育培訓及錄用考核中強化科學素質要求等措施提升領導干部和公務員科學素質。
(三)實施“四項重點工程”：一是科技資源科普化工程。具體包括建立完善科技資源科普化機制、實施科技資源科普化專項行動、強化科技工作者社會責任等。二是科普信息化提升工程。通過實施繁榮科普文藝創(chuàng)作和產品研發(fā)資助計劃、全媒體科學傳播能力提升計劃、智慧科普建設工程等，建設信息化全媒體傳播網絡。三是科普基礎設施工程。主要是創(chuàng)新現(xiàn)代科技館體系及加強科普基地建設，實現(xiàn)資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。四是基層科普能力提升工程。通過建立應急科普宣教協(xié)同機制、健全基層科普服務體系、實施基層科普服務能力提升工程、加強專兼職科普隊伍建設等促進基層科普能力提升。
(四)組織實施。一是組織保障。建立完善協(xié)調機制，將公民科學素質發(fā)展目標納入我市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃并列入對縣市區(qū)考核內容。各部門將有關任務納入相關規(guī)劃、計劃和考核內容，充分履行工作職責?？h市區(qū)人民政府負責領導當?shù)貙嵤┕ぷ?，結合當?shù)貙嶋H制定本地落實“十四五”全民科學素質工作的具體實施計劃和辦法，完善科學素質建設工作機制，加大政策支持和投入，層層推動各地公民科學素質建設。二是機制保障。完善檢查評估機制和表彰獎勵機制。三是條件保障。通過開展科學傳播職稱評定工作、將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃、逐步提高科普經費的投入水平等保障落實。四是進度安排。2021年啟動實施，各縣市區(qū)均制定具體實施辦法，層層推進落實;2023年，開展全省公民科學素質調查和中期督查。2025年，總結和評估，開展表彰獎勵工作。
三、關鍵詞詮釋
公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。我國自1992年起開展全國公民科學素質抽樣調查，至今已成功開展十一次。
