音頻解讀：懷化市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)讓管理的通知
一、起草背景
自《懷化市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范市本級(jí)劃撥土地上住房轉(zhuǎn)讓管理的通知》（發(fā)布時(shí)間2019年1月9日）、《懷化市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范市本級(jí)劃撥土地上非住房轉(zhuǎn)讓管理的通知》（發(fā)布時(shí)間2020年3月31日）兩個(gè)文件實(shí)施以來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局共辦理劃撥土地上房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證11833本，收取登記費(fèi)108.83萬(wàn)元，土地出讓金3.106億元，土地收益金526萬(wàn)元，協(xié)助稅費(fèi)收繳348.12萬(wàn)元。目前《懷化市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范市本級(jí)劃撥土地上非住房轉(zhuǎn)讓管理的通知》的施行期限已于2021年3月31日到期，而2019年1月9日發(fā)布的《懷化市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范市本級(jí)劃撥土地上住房轉(zhuǎn)讓管理的通知》（有效期5年）中又沒(méi)有劃撥土地上非住宅轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，為了精簡(jiǎn)文件,簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，更加便民利民，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策和兩個(gè)文件的實(shí)施情況，結(jié)合我市實(shí)際，擬將上述兩個(gè)文件整合為《規(guī)范市本級(jí)劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)讓管理的通知》一個(gè)文件（以下簡(jiǎn)稱《通知》）重新發(fā)布。
二、起草過(guò)程
2021年2月20日，市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心起草了《通知》（草案）。2021年4月22日，市自然資源和規(guī)劃局組織召開(kāi)規(guī)范性文件意見(jiàn)征求會(huì)，對(duì)《通知》文本進(jìn)行了討論修改。2021年8月5日，市自然資源和規(guī)劃局再次組織召開(kāi)規(guī)范性文件研討會(huì)，會(huì)后結(jié)合16個(gè)單位的反饋意見(jiàn)，對(duì)《通知》文本進(jìn)行了討論修改，并要求起草單位對(duì)《通知》文本進(jìn)一步的修改和完善。2021年8月29日市自然資源和規(guī)劃局將《通知》(征求意見(jiàn)稿)文本在門(mén)戶網(wǎng)站公示，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至2021年9月29日未接到相關(guān)網(wǎng)民的反饋意見(jiàn)。2021年9月1日和2021年9月13日 ，起草單位組織召開(kāi)規(guī)范性文研討會(huì)，對(duì)《通知》文本再次進(jìn)行了修改和完善。 2021年10月29日，市自然資源和規(guī)劃局組織召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取了社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。2022年2月11日，市政府組織召開(kāi)規(guī)范性文件政府協(xié)調(diào)會(huì)，再次征求了各單位的反饋意見(jiàn)。
三、主要內(nèi)容
《通知》共分3個(gè)部分，具體為為劃撥土地上住房轉(zhuǎn)讓、劃撥土地上非住房轉(zhuǎn)讓、劃撥土地上房屋申請(qǐng)宗地出讓，具體內(nèi)容如下：
一是劃撥土地上住房轉(zhuǎn)讓。進(jìn)一步明確了國(guó)有劃撥土地上住房轉(zhuǎn)讓的情形、范圍、土地出讓價(jià)款的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)和土地出讓年限的計(jì)算方式等內(nèi)容。
二是劃撥土地上非住房轉(zhuǎn)讓。進(jìn)一步明確了國(guó)有劃撥土地上非住房轉(zhuǎn)讓的情形、范圍、出讓方式和土地出讓價(jià)款的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
三是劃撥土地上房屋申請(qǐng)宗地出讓。進(jìn)一步明確了國(guó)有劃撥土地未改變使用權(quán)人和土地用途，且房屋已依法辦理登記的，申請(qǐng)宗地出讓時(shí)土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
《通知》的出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范了我市劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)讓行為的不動(dòng)產(chǎn)登記程序，明確了相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)及土地出讓金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容更加精簡(jiǎn)，更多地體現(xiàn)了以人為本的要求，有利于更好地保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，更加利民便民；更多地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，盤(pán)活存量建設(shè)用地，更好的推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，有利于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的全面實(shí)施。
