音頻解讀：懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的通知
一、出臺的背景和過程
1.2021年12月，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕79號）。從建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生管理制度等6個方面，對基層衛(wèi)生工作作出了明確部署。
2.市政府領(lǐng)導(dǎo)對《意見》的貫徹落實(shí)高度重視，春秋市長、秀亮副市長分別作了重要簽批，指示市衛(wèi)健委要就具體落實(shí)措施提出方案。我委立即組織工作專班，開展了《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》起草工作。
省政府辦公廳文件印發(fā)后，我委對全市基層衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，起草了《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》。4月6日-6月22日廣泛征求市直相關(guān)部門及縣市區(qū)意見并于6月23日在政府門戶網(wǎng)站對《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》進(jìn)行征求意見。征求意見期間，累計(jì)共收到反饋意見22條，吸收采納1條，形成該稿件。2022年市政府25次常務(wù)會議審議并原則通過促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。本措施自公布之日起實(shí)施。
二、起草依據(jù)
文件起草主要依據(jù)：1.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕79號）；2.《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》(湘辦發(fā)〔2015〕38號)；3.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的若干政策措施的實(shí)施意見》（湘衛(wèi)〔2018〕3號）。
三、主要內(nèi)容
《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》共11個條，其中：
第一條是建立整合型的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
第二條是提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。
第三條是提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件處置能力。明確利用3年時間，實(shí)現(xiàn)所有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室標(biāo)準(zhǔn)化。
第四條是建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。明確政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確為公益一類事業(yè)單位，實(shí)行公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障。利用3年左右的時間，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行“公益二類績效管理”。
第五條是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人員編制管理。 明確用三年時間全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心編制標(biāo)準(zhǔn)配備。
第六條是完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定機(jī)制。
第七條是加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量安全管理。
第八條是建立適合基層衛(wèi)生特點(diǎn)的等級評審評價(jià)體系和績效評價(jià)機(jī)制。
第九條是提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
第十條是完善醫(yī)?；鹬Ц墩摺?o:p>
第十一部分是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備。允許納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的村衛(wèi)生室用藥范圍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的用藥范圍相銜接。
