音頻解讀：懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷化市推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》的通知
一、制定的必要性
為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略和“三城一區(qū)”建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、做強(qiáng)做優(yōu)，搶抓資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，加快上市步伐，根據(jù)《湖南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)（2022-2025年）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施方案。
二、制定過(guò)程
（一）起草階段。根據(jù)市政府工作安排，由市政府金融辦負(fù)責(zé)實(shí)施方案起草工作。2022年3月14日至4月13日，征求意見稿在市政府網(wǎng)站上公開征求社會(huì)公眾意見，期間未收到反饋意見。4月25日，市政府辦組織市發(fā)改委等12個(gè)單位召開征求意見會(huì)，專題討論研究《懷化市推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）實(shí)施方案》（征求意見稿），同時(shí)向相關(guān)單位發(fā)放了征求意見函。經(jīng)綜合各方面意見，形成《懷化市推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）實(shí)施方案》（送審稿）》。
（二）合法性審查階段及集體審議階段。5月20日，市司法局對(duì)送審稿進(jìn)行了合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。5月25日，送審稿經(jīng)市政府2022年第11次常務(wù)會(huì)議審議原則通過(guò)。
三、需要說(shuō)明的問(wèn)題
實(shí)施方案主要由工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施三部分組成。
（一）工作目標(biāo)。建立健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”工作機(jī)制，到2025年末，全市上市公司達(dá)到8家以上，直接融資總額增長(zhǎng)50%以上，資產(chǎn)證券化率提高5%以上。2022年起，每年至少2家企業(yè)到省證監(jiān)局輔導(dǎo)報(bào)備；2023年新增至少1家、2024年新增至少2家、2025年新增至少3家上市公司。
（二）主要任務(wù)。主要包括壓實(shí)屬地責(zé)任、完善上市后備企業(yè)資源庫(kù)、推動(dòng)企業(yè)股份制改造、強(qiáng)化要素保障、營(yíng)造良好環(huán)境、加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、做強(qiáng)上市公司等方面。
（三）保障措施。主要包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)支持政策、強(qiáng)化檢查督促。
（四）關(guān)于施行日期。根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》第二十條“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于統(tǒng)一公布之日起30日以后施行。但是，公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章、上位規(guī)范性文件執(zhí)行，或者不利于保障國(guó)家安全、公共利益的，應(yīng)當(dāng)明確自公布之日起施行”的規(guī)定，為不礙于 湘政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)文件的執(zhí)行，實(shí)施方案自公布之日起施行。
