音頻解讀：懷化市人民政府關(guān)于《懷化市人民政府關(guān)于劃定張吉懷鐵路懷化市行政區(qū)域內(nèi)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的通告》
一、制定的必要性
一是法律有規(guī)定。根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第639號(hào)）的規(guī)定，鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告。
二是工作有要求。經(jīng)懷邵衡鐵路有限責(zé)任公司張吉懷指揮部建設(shè)指揮部向市人民政府報(bào)送《張吉懷建設(shè)指揮部關(guān)于劃定張吉懷鐵路線路安全保護(hù)區(qū)懷化市行政區(qū)內(nèi)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的函》（張吉懷吉指函〔2021〕31號(hào)），提請(qǐng)由市人民政府依法對(duì)該鐵路線路開展安全保護(hù)區(qū)劃定公告工作。
三是現(xiàn)實(shí)有需要。劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，是切實(shí)保護(hù)我市行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全運(yùn)行和沿線人民群眾人身安全，杜絕安全事故的發(fā)生的必然要求。
二、制定過程
2021年4月2日，市人民政府副秘書長(zhǎng)姚茂良主持召開依法保開通張吉懷鐵路懷化段保開通工作部署會(huì)議。市鐵建辦組織市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部、張吉懷建設(shè)指揮部、鐵四院和沿線各縣市區(qū)指揮部及施工單位，對(duì)麻陽、芷江段安保區(qū)內(nèi)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。2021年4月至5月，市鐵建辦又組織路地雙方對(duì)沿線區(qū)域鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)安保區(qū)內(nèi)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，路地雙方針對(duì)沿線安保區(qū)劃定范圍達(dá)成一致共識(shí)。就此，張吉懷鐵路沿線的麻陽縣、芷江縣、鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)、鐵路建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位均就該路線安保區(qū)劃定形成一致意見。由市發(fā)改委牽頭擬定《懷化市人民政府辦公室關(guān)于劃定張吉懷鐵路線路安全保護(hù)區(qū)懷化行政區(qū)內(nèi)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），2021年6月28日，經(jīng)市人民政府2021年第7次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要審議通過，7月1日市長(zhǎng)黎春秋簽署印發(fā)。
三、需要說明的幾個(gè)問題
（一）關(guān)于張吉懷鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍。根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院639號(hào)令）的規(guī)定，結(jié)合我市各縣市區(qū)的實(shí)際情況及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定張吉懷鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍為：城市市區(qū)為10米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)為12米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)為15米；其他地區(qū)為20米。
（二）關(guān)于張吉懷鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的行為規(guī)范。《通告》第三條至第九條對(duì)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、生活等行為作出了要求，對(duì)排放危險(xiǎn)物質(zhì)、建造建構(gòu)筑物、建造存放危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、采礦、抽取地下水等行為進(jìn)行了規(guī)范。
（三）關(guān)于施行日期。因張吉懷鐵路開通在即，《通告》自公布之日起施行。
