HHCR-2023-01001
懷政辦發(fā)〔2023〕1號
懷化市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷化市農(nóng)村住房質(zhì)量安全
管理辦法（試行）》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
懷化市人民政府辦公室
2023年1月4日
懷化市農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕78號）、《懷化市村莊規(guī)劃和村民建房管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村村民在國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外集體土地上進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建住房的質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和既有住房的安全管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會依法履行相關(guān)職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）履行屬地政府責(zé)任，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。
村民委員會（含社區(qū)，下同）應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，參與農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)工作。
第四條 市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)督、管理和服務(wù)工作?？h級以上政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、交通、應(yīng)急、工業(yè)和信息、水利、教育、文化旅游廣電體育等部門，依法依職責(zé)做好農(nóng)村住房規(guī)劃審批、宅基地審批、經(jīng)營使用等方面的質(zhì)量安全監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。
第五條 建房村民對自建房屋的質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，住房設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位或個(gè)人分別依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房達(dá)到下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)建筑企業(yè)施工，不得由鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承攬施工：
（一）建筑層數(shù)3層及以上的；
（二）建筑面積300平方米及以上的；
（三）建筑跨度6米及以上的。
第二章 規(guī)劃與設(shè)計(jì)
第六條 農(nóng)村村民開展農(nóng)村住房建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書。
第七條 縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村住房建設(shè)選址及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放工作。
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村住房建設(shè)的宅基地批準(zhǔn)書核發(fā)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)核查房屋選址是否符合規(guī)劃要求、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等情況；嚴(yán)格控制切坡建房，對確需切坡的，應(yīng)指導(dǎo)建房村民按照技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù)。
村民委員會負(fù)責(zé)會同村民做好農(nóng)村住房建設(shè)初步選址，在符合村莊規(guī)劃、用途管制要求且無安全隱患的前提下，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行實(shí)地選址；指導(dǎo)村民簽訂建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書（見附件1）。
第八條 縣級自然資源、水利主管部門應(yīng)當(dāng)分別組織排查并公布轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)選址避開危險(xiǎn)區(qū)域，引導(dǎo)村民在規(guī)劃的集中居住點(diǎn)選址建房。
選址涉及道路、河道、高壓線、危爆等因素，須按照交通、水利、電力、應(yīng)急等行業(yè)規(guī)范要求留足安全距離。
第九條 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，組織技術(shù)力量、采取購買服務(wù)等方式，編制并適時(shí)更新體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的農(nóng)村住房通用圖集，免費(fèi)供建房村民選用。農(nóng)村住房建設(shè)可選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦的農(nóng)村住房通用圖集，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或有資格的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村住房建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查建筑結(jié)構(gòu)、抗震措施、地質(zhì)及消防安全等方面是否符合質(zhì)量安全規(guī)定。
第三章 施工監(jiān)督管理
第十一條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或取得培訓(xùn)合格證書的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工，并簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，約定住房質(zhì)量保修期和責(zé)任。鼓勵(lì)建房村民與施工方簽訂施工安全責(zé)任書，鼓勵(lì)為施工作業(yè)人員投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)公示制度，免費(fèi)制作公示牌，在開工放線到場之日至竣工驗(yàn)收合格之日期間設(shè)立在施工現(xiàn)場醒目位置公示，方便群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括建房的基本信息、各方負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，并粘貼鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和建房設(shè)計(jì)圖主要內(nèi)容等復(fù)印件，公布監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系方式。
第十三條 建筑施工企業(yè)或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，確保施工安全。
第十四條 建房村民應(yīng)選用符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。鼓勵(lì)使用綠色節(jié)能建筑材料、技術(shù)。對采用裝配式建筑的，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合實(shí)際給予農(nóng)村建房戶適當(dāng)補(bǔ)貼。建房村民應(yīng)保存好主要建筑材料（鋼筋、水泥、砌體）出廠合格證或購買憑證。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將主要建筑材料送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測。
第十五條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效封閉管理。進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員須正確佩戴安全帽；樓層和樓梯間臨邊應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)置安全護(hù)欄；鼓勵(lì)采用鋼管材質(zhì)的外腳手架和模板支撐架，外架基礎(chǔ)需硬化處理，外架首層及作業(yè)層應(yīng)滿鋪腳手板，外立面應(yīng)掛好安全網(wǎng)。施工臨時(shí)用電應(yīng)做到“一機(jī)一閘一漏”。
第十六條 建立農(nóng)村住房質(zhì)量安全抽查、巡查、檢查機(jī)制，強(qiáng)化施工過程監(jiān)管。
縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展新建農(nóng)村住房質(zhì)量安全實(shí)地抽查工作，每年隨機(jī)抽查的住房數(shù)量不得少于當(dāng)年新建農(nóng)村住房總量的20%，集中抽查不少于兩次。重點(diǎn)抽查建設(shè)程序、建筑材料、按圖施工、現(xiàn)場施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理等情況，建立問題清單，形成抽查報(bào)告報(bào)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備查；對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促整改，并對整改情況予以指導(dǎo)和復(fù)查，建立臺賬存檔。對違法違規(guī)施工的單位或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠依法依規(guī)及時(shí)移送查處，并計(jì)入不良行為記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)日常巡查和“六到場”制度（即選址踏勘到場、定點(diǎn)放線到場、基坑基槽驗(yàn)收到場、工程重要節(jié)點(diǎn)到場、主體結(jié)構(gòu)完工到場、竣工驗(yàn)收到場），建立巡查和到場臺賬備查。巡查中，應(yīng)當(dāng)對房屋基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水等重要部位和基坑、腳手架、支模架、起重機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，形成質(zhì)量安全檢查記錄。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，查處不按規(guī)劃、不經(jīng)審批、不履行基本建設(shè)程序、不按圖施工等違法違規(guī)建房行為，并及時(shí)責(zé)令停工整改。
村民委員會應(yīng)當(dāng)每周對新建農(nóng)村住房是否按設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
建房村民應(yīng)當(dāng)支持和配合抽查、巡查、檢查工作，不得拒絕或者阻礙。
第四章 竣工驗(yàn)收
第十七條 房屋竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收時(shí)間提前告知或者經(jīng)由村民委員會告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并提出用地和規(guī)劃核實(shí)申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)安排工作人員到場檢查核實(shí)。核實(shí)合格的，出具核實(shí)證明。
第十八條 農(nóng)村住房建設(shè)符合下列條件的，可以組織竣工驗(yàn)收：
（一）取得農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房應(yīng)具備相關(guān)改擴(kuò)建手續(xù)；
（二）完成施工合同（協(xié)議）、施工圖或通用圖集約定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；
（三）施工方在農(nóng)村住房建設(shè)竣工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，委托對農(nóng)村住房質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)工的，由監(jiān)工方對農(nóng)村住房質(zhì)量提出意見；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令整改的問題已全部整改合格；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十九條 對于符合竣工驗(yàn)收條件的農(nóng)村住房，建房村民應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，也可委托他人組織驗(yàn)收。建房村民或其委托人應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者建筑施工企業(yè)組成驗(yàn)收組，委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理的，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位或者人員也應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收。農(nóng)村住房驗(yàn)收不合格的，不得入住，不得用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租，不得辦理不動產(chǎn)登記。
建房村民應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前填寫《農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收告知書》（見附件2），將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組人員名單等報(bào)送告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第二十條 農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序和內(nèi)容進(jìn)行：
（一）各方陳述，建房村民、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)工方等分別陳述農(nóng)村住房建設(shè)合同履約情況和選址、設(shè)計(jì)、施工等農(nóng)村住房建設(shè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（二）查閱資料，驗(yàn)收組查閱施工記錄、檢查記錄等農(nóng)村住房施工質(zhì)量管理資料；
（三）實(shí)地查驗(yàn)，驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)農(nóng)村住房質(zhì)量，檢查是否完成設(shè)計(jì)圖、合同（協(xié)議）約定的所有事項(xiàng)；
（四）形成結(jié)論，驗(yàn)收組對農(nóng)村住房質(zhì)量作出全面評價(jià)，并對農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收是否合格形成一致意見。
驗(yàn)收組各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方法，存在需整改情形的，應(yīng)依法整改合格，待意見一致后，重新組織農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收。
第二十一條 農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成經(jīng)驗(yàn)收組人員共同簽署意見的《農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收記錄》（見附件3），作為農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收合格的證明文件。
第二十二條 農(nóng)村住房所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正。
第二十三條 建房村民應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將下列資料作為該戶住房的竣工驗(yàn)收資料報(bào)村民委員會，由村民委員會統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔：
（一）村民建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書；
（二）承建單位或個(gè)人基本情況；
（三）施工合同（協(xié)議）；
（四）設(shè)計(jì)圖紙；
（五）主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的出廠合格證明或進(jìn)場復(fù)檢報(bào)告；
（六）施工過程監(jiān)管情況（此項(xiàng)為非必要資料）；
（七）農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收告知書；
（八）農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收記錄；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第五章 改擴(kuò)建管理
第二十四條 農(nóng)村住房改擴(kuò)建是指村民對原有房屋實(shí)施改造、擴(kuò)建、加層、隔斷等建設(shè)行為。
第二十五條 農(nóng)村住房改擴(kuò)建應(yīng)參照新建住房進(jìn)行管理，其規(guī)劃審批、宅基地審批、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)參照新建住房的有關(guān)程序和要求進(jìn)行辦理。
涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的改擴(kuò)建住房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)建房村民委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位及有資格的設(shè)計(jì)人員提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。
建房村民在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第二十六條 農(nóng)村住房改擴(kuò)建應(yīng)符合以下條件：
（一）符合村莊規(guī)劃、相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，以及耕地用途管制要求；
（二）已核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和已辦理不動產(chǎn)登記且舊房主體沒有全部拆除的房屋。2020年以前的老舊房屋應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦規(guī)劃、用地相關(guān)手續(xù)；
（三）安全鑒定為A、B級；
（四）不得影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的安全和使用；不得影響相鄰居住建筑的通風(fēng)、采光、排水和正常通行且滿足消防要求，并征得相鄰村民同意;
（五）沿公路和街道改擴(kuò)建的房屋，應(yīng)符合統(tǒng)一規(guī)劃和周邊房屋風(fēng)貌，嚴(yán)禁在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建房屋；
（六）農(nóng)村改擴(kuò)建住房的總建筑層數(shù)、總建筑高度、總宅基地面積等，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（七）法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他情形。
第二十七條 農(nóng)村房屋在以下區(qū)域的，不允許改擴(kuò)建，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)告知建房村民：
（一）已劃入近期規(guī)劃建設(shè)和拆遷征用范圍的；
（二）不屬于本人用地范圍的；
（三）處于地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地下采空、地震斷裂等危險(xiǎn)區(qū)域的。
第二十八條 農(nóng)村改擴(kuò)建住房竣工驗(yàn)收，按照本辦法第十七條至第二十三條辦理。竣工驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將改擴(kuò)建住房的資料一并納入原建房檔案合并管理，確保住房改擴(kuò)建的全過程信息可追溯。
第二十九條 縣級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)以加層住房為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村住房改擴(kuò)建的指導(dǎo)，開展抽查巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行臺賬管理，并及時(shí)督促改擴(kuò)建房屋村民及施工方進(jìn)行整改。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對農(nóng)村住房改擴(kuò)建行為進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，加大對擅自改擴(kuò)建行為的查處力度，特別是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、城中村、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等房屋租賃頻繁、人員密集、建設(shè)主體混亂地區(qū)的農(nóng)村住房改擴(kuò)建的質(zhì)量安全管理，杜絕隨意加大門窗洞口、超高加層、破壞承重結(jié)構(gòu)改造建設(shè)等危害房屋安全情況的發(fā)生。
村民委員會負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村民住房改擴(kuò)建的日常管理工作；協(xié)助村民做好擬改擴(kuò)建農(nóng)村住房的申報(bào)工作，做好改擴(kuò)建過程中的質(zhì)量安全施工監(jiān)管等工作。
第六章 既有住房安全管理
第三十一條 農(nóng)村住房需改變用途用作民宿（酒店）、商店、作坊、幼兒園等生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照；有相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目需經(jīng)許可的，應(yīng)按規(guī)定辦理許可審批。用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租的住房應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，任何單位和個(gè)人將未通過質(zhì)量安全鑒定的農(nóng)村住房擅自用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租的，由縣級人民政府組織相關(guān)部門依法依規(guī)處理。
市、縣級自然資源、市場監(jiān)管、教育、文化旅游廣電體育等主管部門，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)做好農(nóng)村住房用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租的農(nóng)村住房組織開展核查，經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時(shí)制止生產(chǎn)經(jīng)營或出租活動，并報(bào)告縣級市場監(jiān)督、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)處理。
第三十三條 建立農(nóng)村住房質(zhì)量安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，對排查出有安全隱患的農(nóng)村住房，房屋所有者和使用者應(yīng)承擔(dān)整治責(zé)任。
縣級人民政府負(fù)責(zé)將農(nóng)村住房質(zhì)量安全隱患排查整治納入到日常督查范圍?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村住房安全隱患排查整治工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有農(nóng)村住房自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控和農(nóng)村住房安全隱患排查整治。村民委員會負(fù)責(zé)督促房屋所有者和使用者完成隱患整治。
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)重點(diǎn)對以下既有房屋進(jìn)行安全隱患排查：
（一）房齡長、超負(fù)荷使用、年久失修的；
（二）房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)有損壞或者損傷的；
（三）位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域的；
（四）城郊結(jié)合部、城中村、鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）、旅游景區(qū)、三層及以上的；
（五）用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租的；
（六）長期閑置且無人管理的；
（七）其他存在安全隱患的房屋。
第三十五條 對排查初判存在安全隱患的農(nóng)村住房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立臺賬，責(zé)成房屋所有者（使用者）及時(shí)進(jìn)行整治，消除安全隱患；對排查初判存在嚴(yán)重安全隱患的農(nóng)村住房，責(zé)成房屋所有者（使用者）及時(shí)委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)或申請本地行業(yè)主管部門委托開展安全性鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具整治方案及時(shí)整治。整治完成前，指導(dǎo)房屋所有者（使用者）采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。
第三十六條 農(nóng)村住房拆除前應(yīng)向村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)備，并委托專業(yè)技術(shù)人員或有資質(zhì)的建筑施工單位實(shí)施。村民及村民委員會應(yīng)充分考慮房屋拆除對毗鄰建筑的影響，告知毗鄰建筑所有者或使用者，必要時(shí)先組織相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民住房拆除工作，并落實(shí)安全防護(hù)和警戒措施，防范事故發(fā)生。
第七章 監(jiān)管與保障
第三十七條 縣級人民政府要建立健全責(zé)任追究制度，對管理不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止不得力的，要追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；縣級財(cái)政要安排必要的經(jīng)費(fèi)用于涉及農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理相關(guān)工作和政府購買服務(wù)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)構(gòu)，配備人員，充實(shí)管理力量；理順聯(lián)合執(zhí)法職能，建立日常巡查和調(diào)查處理機(jī)制，依法查處違法違規(guī)建房行為。
第三十八條 縣級人民政府要積極開展規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)。力爭到2023年底前，全市農(nóng)村住房建設(shè)由有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)、勞務(wù)公司或取得培訓(xùn)合格證書的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承建。
第三十九條 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，頒發(fā)合格證書，建立信用檔案。
縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠庫，并統(tǒng)一向社會公布，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整合工匠資源，組建施工企業(yè)，保障農(nóng)村建房需求。
鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，聘請鄉(xiāng)村建設(shè)工匠作為農(nóng)村住房質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助做好有關(guān)工作。
第四十條 市、縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)和管理信息系統(tǒng)的對接和推廣工作，實(shí)行農(nóng)村建房全生命周期動態(tài)信息化管理。
第八章 附 則
第四十一條 縣級人民政府可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理具體操作辦法或者實(shí)施細(xì)則。
第四十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。
附件：1.村民建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書
2.農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收告知書
3.農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收記錄
4.農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收流程圖
