HHCR-2021-01003
懷政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)
懷化市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷化市預(yù)拌砂漿管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《懷化市預(yù)拌砂漿管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
懷化市人民政府辦公室
2021年3月18日
懷化市預(yù)拌砂漿管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用管理，推進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化，減少城市噪聲和粉塵污染，提高施工效率，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《湖南省散裝水泥條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用、監(jiān)督和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的預(yù)拌砂漿是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)用于各種建設(shè)工程的砂漿拌合物，包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 鼓勵(lì)企業(yè)在預(yù)拌砂漿過(guò)程中使用粉煤灰、脫硫灰渣等無(wú)毒無(wú)害的工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)本市預(yù)拌砂漿的發(fā)展、推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理工作。
市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿發(fā)展、推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理的具體工作，負(fù)責(zé)編制本市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；宣傳、貫徹執(zhí)行預(yù)拌砂漿法律法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)砂漿企業(yè)的備案工作及發(fā)布產(chǎn)品目錄；負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿企業(yè)試驗(yàn)室認(rèn)定的初審工作；為預(yù)拌砂漿發(fā)展提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等服務(wù)。
市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的監(jiān)督檢查工作。
各縣市區(qū)散裝水泥主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作。
第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)協(xié)助市工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿使用過(guò)程中的監(jiān)督管理，適時(shí)發(fā)布預(yù)拌砂漿預(yù)算定額。
第七條 市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批和營(yíng)運(yùn)期間的環(huán)境監(jiān)管工作。
第八條 市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)登記；并會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查工作。
第九條 市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、公安交警、城市管理和綜合執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好預(yù)拌砂漿的相關(guān)監(jiān)管工作。
第三章 規(guī)劃管理
第十條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照合理布局、方便需求、有序競(jìng)爭(zhēng)、有利環(huán)保、科學(xué)發(fā)展的原則，組織編制市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，避免資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
第十一條 新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展改革部門(mén)在核準(zhǔn)此類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)事先征求同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案，并符合本市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃的布局要求。
第四章 生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸
第十二條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在正式投產(chǎn)前，應(yīng)取得省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的試驗(yàn)室合格證書(shū)，配備專業(yè)技術(shù)人員。
第十三條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)須嚴(yán)格按照預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理相關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)和管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。生產(chǎn)企業(yè)法定代表人是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任者。
第十四條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥，不得使用袋裝水泥，如確實(shí)需要使用袋裝水泥，按照《湖南省散裝水泥條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；同時(shí)配置必要的儲(chǔ)存和運(yùn)輸設(shè)施，干拌砂漿產(chǎn)品的散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。
第十五條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十六條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例規(guī)定，采取有效措施，確保噪音、粉塵、廢水等排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，創(chuàng)建綠色制造體系，組織開(kāi)展綠色生產(chǎn)，積極取得綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證。
第十八條 預(yù)拌砂漿運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，必須使用專用密閉車輛運(yùn)輸，保持車輛清潔，防止沿途撒落和滲漏。預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)遵守城區(qū)貨車限行的規(guī)定，確需在限制、禁止的時(shí)間、路段通行的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦步痪块T(mén)辦理通行手續(xù)。
裝載預(yù)拌砂漿的專用車輛發(fā)生交通違法行為的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。處理時(shí)間需要1小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后再行處理。
第五章 使用和監(jiān)督管理
第十九條 懷化市城市建成區(qū)及懷化高新區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿（不含居民家庭裝飾裝修工程），禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
第二十條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的巡查。工程監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改到位。
第二十一條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)將建設(shè)工程所需的預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第二十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目要求使用預(yù)拌砂漿情況進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)文件不予通過(guò)審查。
第二十三條 建設(shè)單位、施工單位必須使用取得資質(zhì)的預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
對(duì)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其使用預(yù)拌砂漿的情況列入工程竣工驗(yàn)收范圍，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位進(jìn)行公示，且該工程不得參加國(guó)家、省和市有關(guān)工程評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
第二十四條 預(yù)拌砂漿進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。交貨檢驗(yàn)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進(jìn)行。檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。
第二十五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量檢測(cè)和貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具檢定管理。
第六章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第二十七條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十八條 本辦法自公布之日起30日后施行。
