HHCR-2014-01008
懷政辦發(fā)〔2014〕16號(hào)
懷化市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷化市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)管理辦法》的通知
鶴城區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《懷化市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)2014年9月19日第四屆市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
懷化市人民政府辦公室
2014年9月25日
懷化市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)管理辦法
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)行為，確保建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)公開、公平、公正和財(cái)政收入及時(shí)足額征收，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物所涉及的收費(fèi)管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，是指依法經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)或經(jīng)財(cái)政部門、物價(jià)部門核準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目征收的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和服務(wù)性收費(fèi)。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行公示制度。所有建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站公布項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍及文件依據(jù)，任何部門和單位不得自立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
因中央和省里收費(fèi)政策變化，需取消建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)或調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的，由市財(cái)政局、市物價(jià)局依職責(zé)依程序，采取發(fā)布《通知》或《公告》的形式進(jìn)行調(diào)整和實(shí)施。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)管理工作，由各相關(guān)執(zhí)收單位負(fù)責(zé)收費(fèi)審核，市財(cái)政局負(fù)責(zé)收費(fèi)復(fù)核、征收管理、減免報(bào)批、資金分賬核算，市政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和督查督辦。市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市物價(jià)局等相關(guān)部門，按照各自的法定職責(zé)，做好建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)執(zhí)收專柜，下設(shè)五個(gè)柜組，分別由市國土資源局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)管理局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，并從相關(guān)執(zhí)收單位抽調(diào)人員組成。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目在供地許可、規(guī)劃許可、施工許可、產(chǎn)權(quán)登記和交易環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政事業(yè)單位收取的服務(wù)性收費(fèi)，一律在執(zhí)收專柜集中繳納辦理。
建設(shè)項(xiàng)目在供地許可、規(guī)劃許可、施工許可、產(chǎn)權(quán)登記和交易環(huán)節(jié)所發(fā)生的非行政事業(yè)單位收取的各種中介服務(wù)性收費(fèi)，不納入市政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)執(zhí)收專柜管理，其交費(fèi)方式按原有規(guī)定執(zhí)行。中介服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)遵循公開、公正、誠實(shí)、信用、自愿有償?shù)仍瓌t，不得強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)。
第八條 下列9項(xiàng)收費(fèi)（含發(fā)生費(fèi)用）在供地許可環(huán)節(jié)和國土發(fā)證環(huán)節(jié)收取：用地管理費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、拔地定樁放線服務(wù)費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金，在供地許可環(huán)節(jié)收?。煌恋爻鲎屖杖?、證照工本費(fèi)、地籍檔案資料信息咨詢服務(wù)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)，在國土發(fā)證環(huán)節(jié)收取。
第九條 下列7項(xiàng)收費(fèi)（含發(fā)生費(fèi)用）在規(guī)劃許可環(huán)節(jié)收?。撼鞘幸?guī)劃技術(shù)論證費(fèi)、日照分析費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)費(fèi)、工程竣工測(cè)量費(fèi)、現(xiàn)狀地形圖費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、建筑垃圾處理費(fèi)。
第十條 下列8項(xiàng)收費(fèi)（含發(fā)生費(fèi)用）在施工許可環(huán)節(jié)收?。撼鞘谢A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金（住建代征）、新建建(構(gòu))筑物防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)意見服務(wù)費(fèi)、新建建(構(gòu))筑物防雷工程施工檢測(cè)跟蹤服務(wù)費(fèi)、雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)、建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金。
第十一條 新建房屋的下列8項(xiàng)收費(fèi)（含發(fā)生費(fèi)用）在商品房預(yù)售許可和房屋產(chǎn)權(quán)辦證環(huán)節(jié)收取：白蟻預(yù)防費(fèi)、有線電視線路設(shè)施安裝費(fèi)，在商品房預(yù)售許可環(huán)節(jié)收??；房屋登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、房屋產(chǎn)籍測(cè)量收費(fèi)、檔案利用服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金（房產(chǎn)代征），在房屋產(chǎn)權(quán)辦證環(huán)節(jié)收取。
第十二條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在供地、規(guī)劃、施工、產(chǎn)權(quán)登記和交易環(huán)節(jié)中涉及的非稅收入緩減免政策，嚴(yán)格按照《懷化市本級(jí)非稅收入緩減免管理辦法》執(zhí)行。
第十三條 啟用建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)管理系統(tǒng)，按照下列程序進(jìn)行系統(tǒng)管理：
（一）受理登記與數(shù)據(jù)錄入。相關(guān)執(zhí)收單位根據(jù)繳款義務(wù)人申辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人提供《懷化市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)審批表》，在三個(gè)工作日內(nèi)辦理受理登記，并將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)管理系統(tǒng)。
（二）并聯(lián)審核與財(cái)政復(fù)審。相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)繳款義務(wù)人應(yīng)繳收費(fèi)項(xiàng)目和金額進(jìn)行并聯(lián)審核，其中防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，實(shí)行分階段按比例的征繳方式，即按照本辦法規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)用時(shí)先繳納50%，辦理房屋預(yù)售許可證時(shí)繳納至80%，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)繳清全部費(fèi)用。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作。
（三）繳款與開票。繳款義務(wù)人通過POS機(jī)刷卡或銀行轉(zhuǎn)賬，將應(yīng)繳金額足額直接繳入市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。市財(cái)政局在查驗(yàn)繳清相關(guān)繳費(fèi)手續(xù)后，開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，并運(yùn)用分賬功能在相關(guān)執(zhí)收單位之間進(jìn)行自動(dòng)分賬。
（四）解鎖與辦證。市財(cái)政局開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，系統(tǒng)自動(dòng)解鎖。市國土資源局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)管理局方可辦理供地許可、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收、商品房預(yù)售許可和房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市規(guī)劃局在組織規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)集中收費(fèi)的繳納情況。需補(bǔ)繳收費(fèi)的，繳款義務(wù)人按照本辦法第十三條規(guī)定的程序到市政府政務(wù)服務(wù)中心執(zhí)收專柜集中辦理繳款手續(xù)后，市規(guī)劃局方可換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明書，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局方可出具建設(shè)工程竣工備案書。
第十五條 市政府政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同市財(cái)政局應(yīng)于每年年初，向市人民政府報(bào)告上年度市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)執(zhí)收管理情況。
第十六條 代征手續(xù)費(fèi)可以從集中收費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)中按一定比例計(jì)提，由市財(cái)政局、市政府政務(wù)服務(wù)中心提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。代征手續(xù)費(fèi)主要用于建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)執(zhí)收專柜相關(guān)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)施設(shè)備購置維修、稽查、協(xié)作、考核和獎(jiǎng)勵(lì)等支出。
第十七條 市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市物價(jià)局等部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查。凡在建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或在規(guī)劃報(bào)建、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記、征收減免等環(huán)節(jié)不認(rèn)真履責(zé)把關(guān)，存在嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，造成非稅收入流失或重大損失的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)具體操作規(guī)程、流程圖和建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)執(zhí)收專柜的管理、考核、激勵(lì)辦法，由市財(cái)政局、市政府政務(wù)服務(wù)中心另行制定。
第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。
