一、制定的必要性
自2020年10月6日《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市城區(qū)地下停車位（庫）不動產(chǎn)登記實施辦法>的通知》實施以來，懷化市不動產(chǎn)登記中心共辦理地下停車位（庫）不動產(chǎn)權(quán)證7363本，收取登記費79.56萬元，協(xié)助稅費收繳24.5萬元?，F(xiàn)因《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市城區(qū)地下停車位（庫）不動產(chǎn)登記實施辦法>的通知》的施行期限為2020年10月6日至2021年10月6日，為繼續(xù)規(guī)范市城區(qū)地下停車位（庫）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，切實保障權(quán)利人合法權(quán)益，推進土地節(jié)約集約利用，落實好《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193 號）等政策要求，有必要繼續(xù)施行《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市城區(qū)地下停車位（庫）不動產(chǎn)登記實施辦法>的通知》，并對部分地方進行了修改和完善。
二、起草過程
2021年2月20日，市自然資源和規(guī)劃局起草了《懷化市城區(qū)地下車位（庫）不動產(chǎn)登記實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。2021年4月22日，市自然資源和規(guī)劃局組織召開規(guī)范性文件意見征求會，對《實施辦法》文本進行了討論修改。2021年8月5日，市自然資源和規(guī)劃局再次組織召開規(guī)范性文件研討會，會后結(jié)合16個單位的反饋意見，對《實施辦法》文本進行了討論修改。2021年8月29日市自然資源和規(guī)劃局將《實施辦法》（征求意見稿）文本在門戶網(wǎng)站公示，向社會公開征求意見，截至2021年9月29日未接到相關(guān)網(wǎng)民的反饋意見。2021年9月1日和2021年9月13日，再次組織召開規(guī)范性文研討會，對文件再次進行了修改和完善。2021年10月29日，市自然資源和規(guī)劃局組織召開了聽證會，廣泛聽取了社會各界的意見和建議。2022年2月11日，市政府組織召開規(guī)范性文件政府協(xié)調(diào)會，再次征求了各單位的反饋意見。
三、主要內(nèi)容
《實施辦法》共有15條。具體為適用范圍、明確職責(zé)、關(guān)于出讓價款，主要內(nèi)容如下：
一是適用范圍。第二條對適用范圍作出了規(guī)定：本《實施辦法》所稱地下車位（庫）是指在懷化市城區(qū)依法取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)范圍內(nèi)，按照空間規(guī)劃要求建設(shè)，用于停車的各類地下場所。
二是明確職責(zé)。第三條明確市自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)市城區(qū)地下車位（庫）的用地、規(guī)劃管理、不動產(chǎn)登記等工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)市城區(qū)地下車位（庫）的工程建設(shè)管理、預(yù)售、網(wǎng)簽等工作。
市人防部門負責(zé)人防工程用作地下車位（庫）的認定工作。
三是關(guān)于出讓價款。第五條對利用城市道路、廣場、公園綠地等公共設(shè)施以及國有存量建設(shè)用地地下空間建設(shè)車位（庫），以出讓等有償方式供地的，可按地表出讓建設(shè)用地使用權(quán)價格的20%確定出讓底價。
第六條對地表國有建設(shè)用地使用權(quán)類型為劃撥的，地下車位（庫）申請辦理不動產(chǎn)登記的，經(jīng)市人民政府依法批準后，需辦理地下車位（庫）建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地出讓價款征收比例依本辦法第五條辦理。地下車位（庫）繼續(xù)保留劃撥的，按地下車位（庫）的交易總額的1%繳納土地收益金。
第八條按照規(guī)劃設(shè)計方案修建的地下車位（庫），其建筑規(guī)模經(jīng)批準不計算容積率的，免收土地出讓價款，經(jīng)綜合驗收合格后直接辦理不動產(chǎn)登記。
地下車位（庫）依法改變批準用途的，建筑規(guī)模計算容積率的，按現(xiàn)時樓面地價補繳土地出讓金，建筑規(guī)模不計算容積率的，按地表國有建設(shè)用地使用權(quán)評估價格的30%繳納土地價款。
《通知》的出臺進一步規(guī)范了我市城區(qū)地下車位（庫）的不動產(chǎn)登記程序，明確了相關(guān)職能部門職責(zé)及土地出讓金的繳納標(biāo)準，內(nèi)容更加精簡，更多地體現(xiàn)了以人為本的要求，有利于更好地保障不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，更加利民便民；更多地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，盤活存量建設(shè)用地，更好地推進土地節(jié)約集約利用，有利于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的全面實施。
