一、起草背景
1.上級有明確要求。編制全市行政許可事項清單是貫徹落實《湖南省政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省行政許可事項清單（2022年版）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕34號）部署安排、7月7日全省行政許可事項清單編制和“揭榜競優(yōu)”業(yè)務培訓會要求。
2.有重要現(xiàn)實意義。將依法設定的行政許可事項全部納入清單，全面實行行政許可事項清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于明晰行政許可權力邊界、規(guī)范行政許可運行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，對于推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。
二、起草過程
（一）組織相關單位認領事項。印發(fā)《市政務服務中心關于做好懷化市行政許可事項清單編制工作的通知》（ 懷政務函〔2022〕4號），就我市行政許可事項清單編制工作進行安排部署，明確相關工作要求，組織42個市直相關單位結合實際情況認領《湖南省行政許可事項清單（2022年版）》中實施機關涉及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項，并在與相關單位多輪溝通討論的基礎上，形成《懷化市行政許可清單（2022年版）》征求意見稿。
（二）召開會議協(xié)商溝通、面向社會公開征求意見。一是召開懷化市行政許可事項清單編制工作協(xié)調會，參會單位就征求意見稿進行充分討論。會后，根據(jù)各單位反饋意見對征求意見稿進行修改完善。二是將《懷化市行政許可事項清單（2022年版）（征求意見稿）》在市政府門戶網(wǎng)站全文公布，向社會各界公開征求意見。期間，未收到相關意見建議。
（三）經司法行政部門規(guī)范性文件合法性審查通過。市司法局對提交文稿進行了合法性審查，根據(jù)司法審查意見進行修改形成送審稿。市政務中心召集15個部門有關負責人就合法性審查通過的送審稿相關修改情況進行宣講和再溝通，統(tǒng)一思想。
（四）經市政府常務會議審議通過。經市政府第18次常務會議審議通過后以市政府辦名義印發(fā)實施。
三、主要內容
《懷化市行政許可事項清單（2022年版）》共分兩部分，涉及363項行政許可事項。第一部分是法律、行政法規(guī)、國務院決定設定由懷化市實施的行政許可事項355項，第二部分是地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章設定的行政許可事項8項。
