HHCR-2020-00001
懷政發(fā)〔2020〕3號(hào)
懷化市人民政府
關(guān)于印發(fā)《懷化市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
現(xiàn)將《懷化市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
懷化市人民政府
2020年4月10日
懷化市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理辦法
第一條 為規(guī)范全市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省河道采砂管理辦法>的通知》（湘政發(fā)〔2018〕33號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域管理范圍內(nèi)從事河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門逐年評(píng)估河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施效果，對(duì)本辦法實(shí)施期限到期或未達(dá)到預(yù)期效果的，及時(shí)停止執(zhí)行或進(jìn)行調(diào)整。河道采砂實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的期限原則上為一年。
第四條 縣市區(qū)人民政府是河道采砂日常管理的責(zé)任主體，可根據(jù)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)建立河道采砂生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)開采區(qū)進(jìn)行地形測(cè)量和水生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估，并將結(jié)果報(bào)告市人民政府。
第五條 縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸、自然資源、財(cái)政等部門編制河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），按照程序報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省水行政主管部門備案。
第六條 實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：
（一）實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的體制機(jī)制；
（二）落實(shí)控總量、控范圍、控深度、控時(shí)段、控船數(shù)(機(jī)具)、控功率的措施；
（三）落實(shí)防洪影響、通航影響、水產(chǎn)種質(zhì)資源影響、河道砂石資源地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、環(huán)境影響等專題論證報(bào)告要求的措施；
（四）落實(shí)安全生產(chǎn)以及水上交通安全的具體措施；
（五）落實(shí)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估的措施。
第七條 縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)擇定一家國(guó)有企業(yè)實(shí)施河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，并與其簽訂砂石開采合同。砂石開采合同不得轉(zhuǎn)包、分包。
第八條 實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱采砂企業(yè)）由縣市區(qū)水行政主管部門依法發(fā)放河道采砂許可證，同級(jí)交通運(yùn)輸部門配合做好河道采砂許可證的核發(fā)工作。
第九條 采砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照河道采砂許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、開采范圍、開采高程（深度）、作業(yè)方式和采砂控制量等進(jìn)行砂石開采；
（二）按要求設(shè)置采區(qū)作業(yè)標(biāo)識(shí)；
（三）及時(shí)清運(yùn)砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽；
（四）不得在禁采區(qū)進(jìn)行砂石開采和設(shè)置砂場(chǎng)，不得在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者棄料；
（五）不得違反有關(guān)通航安全規(guī)定，向航道和通航水域拋棄廢棄物，妨礙航道暢通、損害通航條件，不得超限裝載；
（六）不得危及水工程、水文、橋梁、隧道、管線、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施以及岸坡安全；
（七）及時(shí)收集處理采砂作業(yè)中的生產(chǎn)、生活廢水，未經(jīng)處理不得向相關(guān)水體直排；
（八）按要求提供相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)河道采砂的其他規(guī)定。
第十條 采砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照湖南省有關(guān)規(guī)定和合同約定，及時(shí)、足額繳納河道砂石經(jīng)營(yíng)收益。
第十一條 河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)實(shí)行砂石采運(yùn)管理單制度。砂石采運(yùn)管理單一式四聯(lián)，第一聯(lián)由縣市區(qū)水行政主管部門收?qǐng)?zhí)，作為控制采砂總量的依據(jù)；第二聯(lián)由采砂船（機(jī)具）管理單位收?qǐng)?zhí)，作為核對(duì)采砂量的依據(jù)；第三聯(lián)由運(yùn)砂船（機(jī)具）管理單位收?qǐng)?zhí)，作為其運(yùn)輸砂石的證明；第四聯(lián)由縣市區(qū)水行政主管部門交市水行政主管部門備案。
第十二條 砂石開采計(jì)量以砂石采運(yùn)管理單為依據(jù)，縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐月向市水行政主管部門上報(bào)砂石開采量統(tǒng)計(jì)表。
第十三條 縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立采區(qū)電子圍欄，對(duì)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行在線監(jiān)控管理。采砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合安裝監(jiān)控設(shè)備，不得損壞、干擾或者擅自拆除。
第十四條 當(dāng)年開采量達(dá)到年度計(jì)劃時(shí)，縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)停采通知書，采砂企業(yè)必須立即停止開采，并將采砂船（機(jī)具）撤離采區(qū)，集中停放，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁盜采。
第十五條 未取得河道采砂許可和取得河道采砂許可但處于禁采期的采砂船舶，應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸部門指定的地點(diǎn)集中停放。
第十六條 市、縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸部門依法對(duì)采、運(yùn)砂船舶（機(jī)具）有效證件、砂石采運(yùn)管理單和采、運(yùn)砂情況進(jìn)行稽查，嚴(yán)厲打擊違法采、運(yùn)砂行為。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。
