自2013年以來，國務院先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》、《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》等，提出要大力發(fā)展養(yǎng)生等休閑度假旅游、養(yǎng)老旅游；2016 年5 月，國家林業(yè)局印發(fā)的《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要大力推進森林體驗和康養(yǎng)，重點發(fā)展森林旅游休閑康養(yǎng)產業(yè)。懷化是全國 9 大生態(tài)良好區(qū)域之一，現(xiàn)有林業(yè)用地面積 3046萬畝，有林地面積 2756 萬畝，居全省首位，森林覆蓋率 70.8%，全省第一，發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)懷化具有天然的優(yōu)勢和巨大的潛力。
全小軍委員建議：1.強化規(guī)劃設計。要健全組織機構，成立森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展領導機構，確立森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導地位，及時編制《懷化市森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》和各類相關專項規(guī)劃，制定相應的實施細則。2.強化品牌意識。 要培育市場主體，積極創(chuàng)新機制，培育壯大一批森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)。 要建設康養(yǎng)基地。以國家森林公園、國家自然保護區(qū)、國家濕地公園、國有林場等為核心，規(guī)劃建設一批森林休閑、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等功能的森林康養(yǎng)基地。要發(fā)展康養(yǎng)產品，充分挖掘和融合本地傳統(tǒng)養(yǎng)生文化，積極開發(fā)具有本地特色的森林休閑、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、森林健身等森林康養(yǎng)產品。3.強化政策扶持。 一是要完善政策機制，建立健全森林生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的政策體系。二是要完善投入機制，推進多渠道融資。4.強化基礎配套。加快構建全域大交通體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路網、電網、水網、通訊等基礎設施建設，加強森林康養(yǎng)基地設施配套，增強森林康養(yǎng)基地的可進入性和吸引力。5.強化宣傳營銷。通過各種途徑和媒介全方位、大力度宣傳懷化，使“會呼吸的城市”深入人心。
