2010年懷化市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展以商貿(mào)物流為重點的第三產(chǎn)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展重點突出，增長總體平穩(wěn)。
一、我市服務(wù)業(yè)全年發(fā)展情況
2010年懷化市服務(wù)業(yè)增加值達288.95億元， 占全市生產(chǎn)總值的42.76%，增加值同比增速12.9%，較去年增長1.4個百分點，排名由12名上升至第9名。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展最為迅速，增速超過20%，分別達到27.6%和23.8%。
懷化市2010年服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成情況表
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絕對值（億元）
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比重(%)
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增速（%）
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服務(wù)業(yè)增加值
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288.95
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1.00
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12.9
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農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)
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0.36
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0.12
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4.7
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交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
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40.31
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13.95
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10.6
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電信和其他信息傳輸業(yè)
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11.34
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3.93
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9.1
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計算機服務(wù)和軟件業(yè)
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1.35
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0.47
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5.1
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金融業(yè)
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14.41
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4.99
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8.3
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科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)
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3.60
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1.25
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16.4
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批發(fā)業(yè)
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22.70
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7.85
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18.6
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零售業(yè)
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17.88
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6.19
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9.3
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住宿和餐飲業(yè)
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19.79
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6.85
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11.8
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房地產(chǎn)業(yè)
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41.89
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14.50
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10.3
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租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
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8.43
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2.92
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23.8
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居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)
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15.08
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5.22
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27.6
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文化、體育
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1.93
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0.67
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3.0
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娛樂業(yè)
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2.52
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0.87
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4.1
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水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)
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2.04
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0.71
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8.9
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教 育
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23.57
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8.16
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1.5
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衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)
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15.43
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5.34
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18.0
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公共管理和社會組織
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46.33
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16.03
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19.0
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生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
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94.07
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32.55
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12.4
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營利性服務(wù)業(yè)
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40.66
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14.07
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17.4
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非營利性服務(wù)業(yè)
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90.96
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31.48
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13.4
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(一)、交通運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
2010年全市交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長迅速，全年完成投資118.2億元，創(chuàng)歷史新高，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的貸款余額達22.65億元，比年初增長13.27億元，增長141.59%。吉懷、懷通、新溆、溆懷以及懷化繞城高速建設(shè)等5個高速公路建設(shè)項目有序進行。G209、S227、S228、S308、S319、S320等一批國、省道在懷境內(nèi)路段改造建設(shè)突飛猛進，全年建成297公里。農(nóng)村公路建設(shè)完成2274.4公里，公路改造1974公里，2010年年末全市農(nóng)村公路總長度達15951.6公里。全市不含鐵路客運量7613.64萬人，客運周轉(zhuǎn)量463245.32萬人公里，同比增速分別為10.1%與15.1%，全市不含鐵路貨運量為3276.52噸，周轉(zhuǎn)量440161.25萬噸公里，增速分別達到21.2%與23.1?？汀⒇涍\各項指標(biāo)增速均高于去年同期，其中客運周轉(zhuǎn)量增速最為突出，達12.4個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)全年實現(xiàn)增加值40.31億元，增速10.6%，其中道路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)以及航空運輸業(yè)增速分別為18.13%、16.45%、23.17%，增長快速。
(二)、商貿(mào)行業(yè)持續(xù)興旺
今年以來，全市各地方舉辦多次商品展銷會，尤其是湖南西部第二屆汽車展銷節(jié)、湖南懷化西南汽車城汽車展銷會等一批聲勢浩大，影響力深遠的車展活動的開展，極大地拉動了我市的貿(mào)易銷售額，2010年末我市民用車輛擁有量由2009年末的307657輛激增至397976輛，增長29.36%。全市社會消費品零售總額233.86億元，同比上漲20%，其中批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別上漲12.4%、21%、22.9%、16.6%;批零、住餐業(yè)共創(chuàng)造增加值60.36億元，增長13.5%，占服務(wù)業(yè)增加值總量的20.91%與去年基本持平。
(三)、旅游業(yè)逐步升溫
隨著懷化市對旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注不斷提高，2010年懷化市旅游業(yè)發(fā)展逐步升溫。洪江古商城的開發(fā)，通道侗寨-萬佛山風(fēng)景名勝區(qū)申請國家級風(fēng)景名勝區(qū)的通過，給我市旅游業(yè)帶來了一大批旅游資源。目前，我市共有旅游景區(qū)79個，其中有國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個，國家4A級景區(qū)1個，國家3A級景區(qū)12個，國家2A級景區(qū)4個。豐富的旅游資源，以及“旅游興市”政策的適當(dāng)引導(dǎo)，2010年全市旅游總收入達70.14億元，同比增長49.5%，接待總?cè)藬?shù)1097.9萬人，其中海外游客9722人，同比分別增長37.1%和327.9%。
(四)、郵電通信業(yè)穩(wěn)定擴張
2010年我市郵電通信業(yè)保持平穩(wěn)高速發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍進一步擴張。全市郵政業(yè)務(wù)總量為2.12億元元，同比增長19.8%，電信業(yè)務(wù)總量達56.21億元，比去年同期增長19%，全年每月郵電業(yè)務(wù)總量均維持在20%左右。一年來，我市新增通電話自然村199個，新建農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點110個，行政村實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)新增107個，年末郵政局(所)數(shù)，由去年的258個精簡至本年末的217個;目前，我市本地電話年末用戶數(shù)達72.05萬戶，移動電話年末用戶數(shù)204.79萬戶，較去年增加40.05萬戶，增幅達24.3%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)21.37萬戶，同比增長26%。
(五)金融業(yè)穩(wěn)健運行
懷化市2010年金融機構(gòu)各項存款余額共計676.49億元，比年初增長20.78%，增速排名全省第3位。金融機構(gòu)各項貸款余額共計356.6億元，比年初增長26.58%，增速位居全省第2位。企業(yè)存款余額94.2億元，居民儲蓄存款余額474.29億元,分別比年初增長12%和19.6%。全市18家保險公司，全年保費累計收入19.98億元，其中財產(chǎn)保險保費收入4.51億元，人身保險保費收入15.44億元，同比增速分別為19.12%和8.99%。人身保險首年保費收入達10.12億元，占全年人身保險保費總收入的65.54%;保險賠款與給付類支出共計3.89億元，同比增長3.9%，其中財產(chǎn)險各項賠款和給付達2.12億元，同比增長0.95%，人身保險賠款與給付共1.78億元，增長9.2%。到2010年年末為止，共4家證券公司在懷開展證券業(yè)務(wù)，懷化市全年股票交易成交額599.23億元，同比增長12.4%。
(六)、房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展
一年來，懷化市房地產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，全市房地產(chǎn)開發(fā)項目共計197個，其中新增77個，比年初增長64.17%，房屋施工面積672.62萬平方米，房屋竣工面積180.14萬平方米，同比增速分別達到36.3%與73.3%。全市143家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，累計營業(yè)收入36.6億元，營業(yè)利潤達4.2億元，較去年同期123家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),2項指標(biāo)分別比上年同期增長54.6%、122.5%。從增加值來看房地產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)造增加值41.89億元，增速10.8%，占整個服務(wù)業(yè)增加值的14.5%，高于全省水平7個百分點，在整個服務(wù)業(yè)14個門類的行業(yè)中增加值占比僅次于公共管理和社會組織，成為服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
(一)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊，不能適應(yīng)新的發(fā)展要求。從懷化服務(wù)業(yè)的發(fā)展史來看，懷化的工業(yè)長期處于落后水平，在過去較長的一段時期內(nèi)懷化工業(yè)對服務(wù)業(yè)的需求不大，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展并未起到主導(dǎo)性的作用。懷化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，長期以滿足懷化自身公眾生活需求為主導(dǎo)，導(dǎo)致懷化目前的服務(wù)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)以公共管理和社會組織，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，教育，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等四項非營利性服務(wù)業(yè)為主，比例高達31%，高于全省平均水平7個百分點;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批零、住餐業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比34.84%遠遠高于金融業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)所占的比重，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)懷化工業(yè)迅速發(fā)展的需求，更難以適應(yīng)新型工業(yè)化進程的需求。2010年懷化市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速20.9%，而服務(wù)業(yè)增加值增速僅為12.9%，致使我市第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重由原來的44.45%，下降至42.76%。
(二)、服務(wù)業(yè)整體規(guī)模小，競爭力不強。從2010年各行業(yè)的增加值與全省同行業(yè)增加值對比來看，我市服務(wù)業(yè)行業(yè)在全省所占比重明顯偏小。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，營利性服務(wù)業(yè)，非營利性服務(wù)業(yè)增加值占全省同行業(yè)增加值比重分別為4.93%，2.89%，5.76%，3.25%，9.35%，3.05%，6.22%，這一方面體現(xiàn)出我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，服務(wù)業(yè)市場容量小;另一方面也說明，我市服務(wù)業(yè)競爭力不強，輻射能力較弱。
三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策與建議
懷化服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)按照“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強商貿(mào)物流類行業(yè)，發(fā)展主輔分明，全面發(fā)展的懷化特色服務(wù)業(yè)體系。
(一)、繼續(xù)加強基礎(chǔ)交通建設(shè)。
一是要加快完善縣鄉(xiāng)公路體系?？h鄉(xiāng)公路體系的完善與否，關(guān)系到豐富的農(nóng)村資源能否得到有效利用的問題，關(guān)系到城市化服務(wù)能否更進一步深入、擴大的問題。完善縣鄉(xiāng)公路體系，讓農(nóng)村資源得到利用，讓服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)范圍更加深入，擴大業(yè)務(wù)量，加快本土企業(yè)生根發(fā)芽，做大做強，積累足夠的資本增強競爭力，加強輻射力。
二是要維護好國省道的通行質(zhì)量。目前，我市高速公路體系尚未完善，鐵路運輸幾近飽和，國省道承擔(dān)了大部分對外的交通運輸量。維護好國省道的通行質(zhì)量，保證國省道的正常通行，可有效的促進我市與周邊省、市的資源交流，變其他地區(qū)的優(yōu)勢資源為我們自身的資源。例如，我市通道縣就以利用鄰近桂林的優(yōu)勢，融入大桂林旅游圈，借機發(fā)展自身旅游業(yè)，取得了很好的效果。
三是要促進高速公路建設(shè)盡快完工。高速公路是懷化構(gòu)建“商貿(mào)物流中心”、“打造五省邊區(qū)區(qū)域中心城市”至關(guān)重要的一環(huán)。高速公路的建成完工將進一步強化我市交通的區(qū)位優(yōu)勢，推動我市商貿(mào)物流業(yè)更快、更廣地往周邊輻射。
四是要逐步擴大內(nèi)陸航運。懷化有豐富的航運資源，尤其是沅水流域，水量大、覆蓋面廣、可達長江操作性強。擴大內(nèi)陸航運，降低運輸成本，對懷化構(gòu)建水、陸、空立體交通網(wǎng)，更深層次地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢有重要的意義。
(二)、以專業(yè)市場為依托，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)集群。
一是政府加強支持與引導(dǎo)，確保專業(yè)市場有序發(fā)展。政府的支持與政策引導(dǎo)是專業(yè)市場成功的重要因素之一。政府首先要在建設(shè)之初就開始把關(guān)專業(yè)市場建設(shè)項目，嚴格評審，避免重復(fù)建設(shè)，按規(guī)劃有序發(fā)展。其次要加強對專業(yè)市場的引導(dǎo)、規(guī)范專業(yè)市場管理，積極引導(dǎo)專業(yè)市場通過合作、連鎖經(jīng)營等模式整合同一區(qū)域同類市場，使各市場錯位發(fā)展，同時，引導(dǎo)市場內(nèi)部品牌化銷售，逐步將專業(yè)市場改造成現(xiàn)代展貿(mào)交易市場，引導(dǎo)批發(fā)市場把物流與商流分離，逐步由“現(xiàn)貨、現(xiàn)金、現(xiàn)場的傳統(tǒng)交易”向展貿(mào)型現(xiàn)代交易市場轉(zhuǎn)型。最后，政府要積極宣傳，打造一批有知名度的會展活動，開展卓有成效的會展服務(wù)，吸引客商參展。
二是通過構(gòu)建市場服務(wù)平臺，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)集群。市場是商貿(mào)與物流連接的紐帶，通過構(gòu)建市場的信息平臺、交通平臺、服務(wù)平臺、物流平臺，可以有效地集聚商貿(mào)與物流以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的集群式發(fā)展，彼此相互促進共同發(fā)展。
(三)、調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。
一是要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立進一步完善促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，鼓勵更多的企業(yè)進入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)我市新型工業(yè)化的發(fā)展。目前，我市應(yīng)當(dāng)著重發(fā)展以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融保險、科學(xué)技術(shù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為一、二產(chǎn)業(yè)提供強有力地流通保障、資金支持和技術(shù)服務(wù)，才能使得我市一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性加強，相互促進，共同發(fā)展。
二是要加快招商引資步伐，迅速促進產(chǎn)業(yè)升級。
進一步加大服務(wù)業(yè)的招商引資力度，有針對性地引進知名的服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高我市服務(wù)業(yè)總體水平，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。在招商引資過程中要注意引進有品牌的重大產(chǎn)業(yè)項目，通過招商引資引進一批技術(shù)先進，管理先進的企業(yè)，提升我市本行業(yè)服務(wù)水平迅速提高，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，加速我市傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)升級過程。
