一、《懷化市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的必要性
“十二五”期間，我市殘疾人事業(yè)在市委市政府的高度重視下，在省殘聯(lián)的指導(dǎo)下，取得了較好的成績，殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)有新的發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《"十三五"加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（國發(fā)〔2016〕47號(hào)）和《湖南省殘疾人事業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》（湘政發(fā)【2017】16號(hào)），現(xiàn)制定《懷化市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。
二、《懷化市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的起草依據(jù)
“十二五”期間，我市出臺(tái)了《懷化市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《懷化市殘疾人扶助辦法》等，殘疾人事業(yè)保障制度不斷完善，殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)初步建立。
根據(jù)國務(wù)院《"十三五"加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（國發(fā)〔2016〕47號(hào)）和《湖南省殘疾人事業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，幫助殘疾人和全市人民共建共享全面小康社會(huì)，結(jié)合我市實(shí)際，編制起草《懷化市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《綱要》）。
三、《懷化市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的起草過程
2017年3月31日，省政府印發(fā)《湖南省殘疾人事業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》（湘政發(fā)〔2017〕16號(hào)）。據(jù)此，我會(huì)專題向市政府分管市長匯報(bào)，分管市長批示：按照要求抓好落實(shí)。按照市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我會(huì)黨組召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)討論，分析研究，抽調(diào)相關(guān)部門人員，制定時(shí)間表路線圖，扎實(shí)有序推進(jìn)《規(guī)劃》的編制起草工作。
2017年3月份，我會(huì)組織各部室、直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖南省殘疾人事業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》，開展調(diào)研討論；同時(shí)，結(jié)合懷化實(shí)際，起草《懷化市殘疾人事業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》（討論稿）。此后，召開全市殘疾人工作會(huì)議，組織專題討論分析研究，充分聽取各縣市區(qū)殘聯(lián)意見建議。7月24日，向市政府有關(guān)單位征求意見。至8月25日，向全市殘聯(lián)系統(tǒng)及市政府有關(guān)單位征求意見結(jié)束。
四、《懷化市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《懷化市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》以《湖南省殘疾人事業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》為主要依據(jù)，同時(shí)與懷化實(shí)際有機(jī)結(jié)合，既讓全國、全省的殘疾人事業(yè)發(fā)展思路和要求得以落實(shí)，又突出懷化本地特點(diǎn)。
《懷化市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》共分總體要求、主要任務(wù)、保障條件、規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)測評估等四大部分?？傮w要求部分確立了殘疾人事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，確定了發(fā)展基本原則，明確了發(fā)展主要目標(biāo)。主要任務(wù)部分從扎實(shí)做好殘疾人基本民生保障、千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收、著力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平、凝聚加快殘疾人小康進(jìn)程的合力等四個(gè)方面制定了“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程的主要任務(wù)，讓殘疾人家庭收入大幅度提高，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間收入差距拉大的趨勢得到根本扭轉(zhuǎn)，生活質(zhì)量明顯改善，基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)得到保障，努力做到生活有保障，在家有照料，出行無障礙；殘疾人事業(yè)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，殘疾人自身素質(zhì)和能力不斷增強(qiáng)，受教育和就業(yè)水平明顯提高，精神文化生活更加豐富活躍，社會(huì)參與更加廣泛深入；殘疾人事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步完善，相關(guān)法律法規(guī)和政策制度不斷健全，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍更加濃厚。保障條件從充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、建立多元投入格局、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)、增強(qiáng)基層綜合服務(wù)能力、充分發(fā)揮殘疾人組織作用等方面提出具體要求，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)測評估部分要求各地要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)"十三五"規(guī)劃，各部門要根據(jù)職責(zé)制定配套實(shí)施方案。各級(jí)各部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，確保綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測和跟蹤問效，開展第三方評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。省人民政府殘疾人工作委員會(huì)在"十三五"中期和期末對本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績效考評，并將結(jié)果向社會(huì)公開，對先進(jìn)典型按規(guī)定予以表彰。
