HHCR-2015-00012
懷政發(fā)〔2015〕12號(hào)
懷化市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定
各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》（湘政發(fā)〔2008〕1號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展作出如下決定：
一、進(jìn)一步明確民辦學(xué)校的單位性質(zhì)
1.經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門頒發(fā)辦學(xué)許可證的全日制民辦學(xué)校和民辦幼兒園，依法登記為民辦事業(yè)單位，由縣級(jí)以上編制部門進(jìn)行事業(yè)單位備案登記。
二、進(jìn)一步保障民辦學(xué)校的相關(guān)待遇
2.凡具備教師資格并與民辦學(xué)校簽訂3年以上有效聘任合同的教師，可憑有效合同到所在地的公安部門辦理戶口遷移手續(xù)。納入事業(yè)單位管理的民辦學(xué)校教師檔案由縣級(jí)以上教育行政部門實(shí)行人事代理。民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)可按照自收自支事業(yè)單位繳費(fèi)政策分別由民辦學(xué)校和個(gè)人承擔(dān)。
3.教育行政部門可以有計(jì)劃地選派公辦學(xué)校骨干教師到民辦學(xué)校支教。經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，民辦學(xué)?？筛鶕?jù)管理和教學(xué)需要到公辦學(xué)校遴選管理人員和教師。到民辦學(xué)校支教的公辦學(xué)校教師，支教期滿后回原單位工作，工齡連續(xù)計(jì)算，職稱、職級(jí)待遇不變。國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招考錄用民辦學(xué)校教師，在其合同期未滿時(shí)，須經(jīng)所在學(xué)校同意方可錄用，錄用后工齡連續(xù)計(jì)算，職稱待遇不變。民辦學(xué)校的教師職稱晉升享受公辦學(xué)校同等待遇。
4.義務(wù)教育民辦學(xué)校按照中央、省政策規(guī)定享受生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
三、進(jìn)一步落實(shí)民辦教育的扶持政策
5.落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。允許民辦學(xué)校在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和招生計(jì)劃，與公辦學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。根據(jù)有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放開(kāi)民辦學(xué)歷教育收費(fèi)審批權(quán)限（不含公辦民助和民辦公助中小學(xué)校），按市場(chǎng)需求和辦學(xué)成本自主定價(jià)，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示。
6.完善民辦學(xué)校稅費(fèi)政策。民辦學(xué)校用電、用水、用氣與公辦學(xué)校同價(jià)。從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，執(zhí)行與公辦學(xué)校同等的稅收政策。
7.保障民辦學(xué)校建設(shè)用地。根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和舉辦者意愿，采取政府劃撥、出租或出讓方式優(yōu)先供地。新建、擴(kuò)建的民辦學(xué)校在報(bào)建審批、選址供地、規(guī)費(fèi)減免、環(huán)境保護(hù)等方面與公辦學(xué)校享受同等待遇，符合稅法規(guī)定條件的，依法免征契稅和耕地占用稅，用于教學(xué)的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金、服務(wù)性收費(fèi)按同等公辦學(xué)校政策對(duì)待，執(zhí)行財(cái)政相關(guān)管理制度。
8.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供用于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和改善辦學(xué)條件的信貸支持。縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)信用引導(dǎo)、貼息支持、政府注資成立抵押擔(dān)保公司為民辦學(xué)校提供貸款融資擔(dān)保等方式支持民辦學(xué)校多形式籌措辦學(xué)資金。
9.鼓勵(lì)民辦學(xué)校利用接受的捐贈(zèng)資金和未分配的辦學(xué)結(jié)余按國(guó)家規(guī)定設(shè)立基金，通過(guò)基金營(yíng)運(yùn)增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。允許在政策范圍內(nèi)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種形式，拓展融資渠道，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
10.依托優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌，按照有關(guān)規(guī)定建立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，采取聯(lián)合辦學(xué)、相互托管、民辦公助、集團(tuán)化、混合制辦學(xué)等形式，拓寬民辦學(xué)校辦學(xué)渠道。
11.進(jìn)一步加大民辦教育投入，形成政府購(gòu)買服務(wù)的有效機(jī)制，制定規(guī)范的財(cái)政支持政策體系。
四、進(jìn)一步優(yōu)化民辦學(xué)校的發(fā)展環(huán)境
12.教育、發(fā)改、財(cái)政、金融、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、民政、工商、衛(wèi)生計(jì)生等職能部門要結(jié)合工作職責(zé)，制定具體的扶持民辦教育發(fā)展的實(shí)施辦法，切實(shí)依法依規(guī)妥善解決民辦教育發(fā)展中的突出問(wèn)題。
13.公安、工商、城管執(zhí)法、文化、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)民辦學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾和破壞民辦學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。嚴(yán)禁各職能部門向民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款。
14.新聞媒體要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，及時(shí)推介民辦教育先進(jìn)典型，努力營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境。各類媒體不得刊發(fā)和播出未經(jīng)教育行政部門備案的民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和招生信息。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范管理
15.新設(shè)立民辦學(xué)校，必須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序。
16.完善民辦學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。每年度末，民辦學(xué)校應(yīng)向?qū)W校審批機(jī)關(guān)報(bào)送年度辦學(xué)情況報(bào)告，學(xué)校審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行年度辦學(xué)情況評(píng)估檢查，向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果作為政府扶持的重要依據(jù)。對(duì)年度評(píng)估檢查不合格的民辦學(xué)校，要限期整改，并限制招生或停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷辦學(xué)許可證。健全民辦學(xué)校督導(dǎo)制度，發(fā)揮督導(dǎo)專員的作用，提高民辦學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)科學(xué)化水平。
懷化市人民政府
2015年12月24日
